Chính phủ nên cung cấp khuyến khích cho việc sáp nhập chính quyền địa phương

Một dự luật đã được phát động với nội dung hỗ trợ và cung cấp khuyến khích khi hai hay nhiều chính quyền địa phương thúc đẩy sáp nhập theo ý tự nguyện của chủ tịch chính quyền địa phương, hội đồng địa phương hoặc người dân.

Đại biểu Lee Beom-rae (Đảng Hannara, huyện Guro, Seoul), thành viên của Ủy ban An ninh hành chính Quốc hội, đã phát động dự luật đặc thù 'Luật hỗ trợ sáp nhập tự nguyện của các chính quyền địa phương' vào ngày 11, quy định rõ các thủ tục, phương pháp, phạm vi hỗ trợ, v.v. cho sáp nhập tự nguyện giữa các chính quyền địa phương.

● 'Hai hay nhiều chính quyền địa phương', mở rộng phạm vi sáp nhập

Theo dự luật, để thúc đẩy sáp nhập tự nguyện giữa các chính quyền địa phương một cách tích cực, phạm vi cấp đặc thù cho sáp nhập đã được mở rộng so với trước kia, bao gồm giữa hai hay nhiều thành phố, giữa thành phố và huyện, giữa huyện và huyện, giữa quận tự trị và quận tự trị, cũng như giữa quận tự trị và huyện.

Ngoài ra, quy định cho phép chủ tịch chính quyền địa phương, hội đồng địa phương hoặc 1/20 hoặc 1/30 trở lên trong tổng số cư dân từ 19 tuổi trở lên có thể gợi ý sáp nhập chính quyền địa phương cho Bộ trưởng An ninh hành chính.

Thông qua đó, dự luật cũng quy định rõ ràng các thủ tục, phương pháp, các tổ chức liên quan, v.v. để chính quyền địa phương sáp nhập có thể ra mắt thông qua xác nhận ý chí của cư dân thông qua nghị quyết của hội đồng địa phương hoặc trưng cầu ý dân, chuẩn bị kế hoạch thúc đẩy sáp nhập của ủy ban thúc đẩy sáp nhập, v.v.

Theo đó, khi Bộ trưởng An ninh hành chính nhận được gợi ý sáp nhập, nếu xác định cần thiết, có thể xác định lãnh thổ thực hiện trưng cầu ý dân và yêu cầu chủ tịch chính quyền địa phương liên quan thực hiện trưng cầu ý dân.

Sau khi trưng cầu ý dân kết thúc, thiết lập ủy ban thúc đẩy sáp nhập để thảo luận chi tiết về sáp nhập, chẳng hạn như tên gọi của chính quyền địa phương sáp nhập, địa điểm trụ sở, và quy định rằng chính quyền địa phương sáp nhập có dân số từ 1 triệu người trở lên sẽ có hai phó thị trưởng.

● Hỗ trợ đặc thù bao gồm tài trợ đặc biệt và công nhận

Quy định cho phép các trưởng thanh tra hành chính trung ương và các thống đốc tỉnh/thành phố cung cấp hỗ trợ tài chính đặc biệt, chẳng hạn như cấp phát trợ cấp và đầu tư tài chính. Ngoài ra, dự luật có các điều khoản cho phép ưu tiên chỉ định các khu phát triển hoặc khu vực, hoặc ưu tiên hỗ trợ các dự án chính sách.
Khi thúc đẩy sáp nhập, nhà nước có thể hỗ trợ trong phạm vi ngân sách những chi phí được sử dụng trực tiếp để thúc đẩy sáp nhập chính quyền địa phương.

Dự luật cũng quy định các điều khoản đặc thù về hỗ trợ ngân sách, cho phép một phần ngân sách nhà nước tiết kiệm được từ sáp nhập chính quyền địa phương có thể được hỗ trợ cho chính quyền địa phương sáp nhập tương ứng trong một khoảng thời gian nhất định.

Ngoài ra, để đảm bảo rằng không có thiệt hại như mất lợi ích hành chính hoặc tài chính cho chính quyền địa phương trước đây hoặc các khu vực cụ thể, hoặc không có gánh nặng mới được thêm vào do sáp nhập chính quyền địa phương. Dự luật cũng quy định rằng công chức thuộc chính quyền địa phương thành phố, huyện, quận trước đây sáp nhập sẽ được đối xử bình đẳng về nhân sự.

● "Dự kiến sẽ được thảo luận với kế hoạch cải cách thể chế hành chính, nhưng vẫn chưa biết có thông qua hay không…"

Theo các liên hệ của Đại biểu Lee Beom-rae, luật hiện hành 'Luật về các điều lệ hành chính, v.v. liên quan đến việc thiết lập các thành phố có hình thức kết hợp nông thôn và thành thị' chỉ giới hạn phạm vi áp dụng cho thành phố và huyện, do đó cần phải mở rộng phạm vi cấp đặc thù cho sáp nhập tự nguyện giữa các chính quyền địa phương.

Ngoài ra, dự luật dự kiến rằng bằng cách cung cấp khuyến khích cho chính quyền địa phương sáp nhập, không chỉ sáp nhập giữa thành phố và huyện mà còn sáp nhập giữa các thành phố lân cận, giữa thành phố và huyện, giữa huyện và huyện, giữa quận tự trị và quận tự trị sẽ được thúc đẩy một cách tích cực.

Một quan chức liên hệ với Đại biểu Lee Beom-rae cho biết "đây là để tạo cơ sở cho cải cách thể chế hành chính địa phương đang được thảo luận hiện nay" và "hiện đang phân tích các yếu tố tài chính, chẳng hạn như hỗ trợ tài chính đặc biệt cho chính quyền địa phương sáp nhập".

Dự luật này sẽ được nộp vào phiên họp tạm thời Quốc hội vào ngày 6, và dự kiến các cuộc thảo luận bắt đầu bằng cách phân công cho các ủy ban thường trực, v.v.

Liên quan đến điều này, một quan chức của thành phố Suwon dự kiến rằng "phạm vi sáp nhập sẽ được mở rộng, do đó, các cuộc thảo luận về sáp nhập giữa các chính quyền địa phương sẽ có thể tiến hành suôn sẻ hơn" và "dự kiến sẽ được thúc đẩy phối hợp với kế hoạch cải cách thể chế hành chính địa phương", dự đoán rằng nó có thể có tác động tích cực đối với việc thúc đẩy sáp nhập chính quyền địa phương.

Tuy nhiên, quan chức này dự kiến rằng "trong tình hình các cuộc thảo luận về cải cách thể chế hành chính đang diễn ra và chưa cụ thể hóa, sẽ khó có thể dự đoán chắc chắn liệu dự luật đặc thù sẽ được thông qua ngay lập tức hay không".