根据地方自治团体首长、地方议会或居民的自愿意愿,当2个以上地方自治团体推进合并时,将予以支持并提供激励措施的法案已被提出。
国会行政安全委员会议员李范来(新国家党,首尔九老甲地区)于11日提出了《地方自治团体自愿合并支持特例法案》,该法案明确规定了地方自治团体自愿合并的程序、方法和支持范围等。
● "2个以上地方自治团体",扩大合并对象
根据该法案,为使地方自治团体间自愿合并能够积极推进,2个以上的市与市、市与郡、郡与郡、自治区与自治区,以及自治区与郡等合并特例适用对象已比原来扩大。
此外,地方自治团体首长、地方议会或年满19岁的居民总数1/20或1/30以上的居民可以向行政安全部部长建议地方自治团体合并。
通过地方议会的决议或居民投票确认居民意愿、合并推进委员会制定合并推进计划等程序,规定了合并地方自治团体出现的程序、方法和相关机构等。
因此,行安部部长在接到合并建议后,如认为必要,可确定居民投票的实施地区,并向相关地方自治团体首长要求实施居民投票。
居民投票结束后,将设立合并推进委员会以审议有关合并的具体事项,如合并自治团体的名称、行政府所在地等,人口100万以上的合并自治团体应设副市长2名。
● 特别支持等特例支持和认可
中央行政机关首长和市·道知事可以提供补助金支付、财政投融资等财政特别支持。此外,还包含优先指定开发地区或地域,或优先支持市政事业等条款。
推进合并时,国家可在预算范围内支持地方自治团体推进合并直接使用的费用。
法案明确了预算支持特例条款,即可在一定期间内向相应合并地方自治团体支持因地方自治团体合并而节省的国家预算的一部分。
此外,为防止因地方自治团体合并而导致原地方自治团体或特定地区的行政或财政利益丧失,或增加新的负担等不利情况,对被合并的原市·郡·区所属公务员也规定了平等的人事待遇。
● "预计将与行政体制改编一并讨论,通过尚无定论…"
根据李范来议员方面,现行《道农复合型城市设置及行政特例等相关法律》仅将适用对象限定在市和郡,因此有必要为地方自治团体间自愿合并扩大特例适用对象。
此外,通过为合并自治团体提供激励措施,预计不仅市与郡的合并,而且相邻的市与市、市与郡、郡与郡、自治区与自治区间的合并将积极推进。
李范来议员方面相关人士表示"这是为目前正在讨论的地方行政体制改编奠定基础",并表示"目前正在分析有关合并自治团体的特别支持等与财政相关的因素"。
该法案将于6日提交至国会临时会,预计将开始相关委员会分配等正式讨论。
对此,水原市相关人士表示"合并对象的扩大将使地方自治团体间的合并讨论能够顺利进行",并表示"预计将与地方行政体制改编相结合推进",认为这可能对推进地方自治团体合并产生积极作用。
然而,该相关人士表示"在行政体制改编讨论进行中且尚未具体显现的情况下,特例法案能否立即通过还很难下定论"。
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