Khi hợp nhất thành thành phố cao cấp, kỳ vọng "phúc lợi cho công dân cũng là cao cấp"

"Công dân chào đón, nhưng thành phố và hội đồng thành phố lại miễn cưỡng?" Liên quan đến việc lựa chọn địa điểm hợp nhất với sự chấp thuận của hơn 50% cư dân, trong khi Thành phố Suwon và Hội đồng Thành phố gửi những thông điệp chào đón, Thành phố Hwaseong và Osan cũng như Hội đồng Thành phố của họ lại có phản ứng miễn cưỡng. Tuy nhiên, khác với sự từ chối từ giới chính trị có thể được giải thích bằng các lợi ích chính trị, công dân quan tâm đến những phúc lợi trực tiếp của việc hợp nhất thành phố.

Không giống như khi hợp nhất các khu vực hành chính như Cheongju-Cheongwon, chính phủ đã công khai tuyên bố lợi ích hỗ trợ tài chính và chính sách, khu vực Suwon-Hwaseong-Osan hiện không có các kế hoạch chi tiết. Một quan chức của Bộ Nội vụ và An toàn cho biết "Cheongju-Cheongwon đã được chọn làm địa điểm hợp nhất khi cuộc thảo luận đã tiến hành khá xa, trong khi khu vực Suwon-Hwaseong-Osan thực tế là thảo luận còn yếu" và "Tuy nhiên, chúng tôi sẽ nhận các đề xuất từ các khu vực này và cung cấp hỗ trợ tài chính và chính sách ưu tiên hơn so với các khu vực khác."

● Mở rộng hỗ trợ tài chính của chính phủ đáng kể

Nói cách khác, bằng cách xem xét cụ thể hỗ trợ tài chính và chính sách của chính phủ là gì, có thể đoán được phúc lợi mà sẽ dành cho cư dân. Trước hết, xem xét kế hoạch cho Thành phố Cheongju và Quận Cheongwon mà chính phủ hứa hỗ trợ, nó sẽ thiết lập 4 khu vực hành chính và một tổ chức tạm thời, và đã thỏa thuận hỗ trợ 250 tỷ đồng cho phân bổ thuế địa phương trong 10 năm để sử dụng làm nguồn tài chính phát triển khu vực.

Như một thành phố nông-thành phố, bên cạnh đó, nó hứa ưu tiên hỗ trợ các dự án công khai khác nhau của chính phủ bao gồm dự án cụm nông nghiệp khu vực, trung tâm phân phối sản phẩm hạt nhân, cơ sở lưu trữ sấy khô, thương hiệu nông sản, v.v. Ngoài ra, thậm chí sau khi hợp nhất, các lợi ích thuế như thuế giấy phép, thuế cư dân, thuế tài sản ở các khu vực thị trấn và nông thôn cũng được duy trì nguyên vẹn.

Trước khi hợp nhất, cấp bổ sung đặc biệt 5 tỷ đồng sẽ được cung cấp cho mỗi khu vực. Ngoài ra, thuế bổ cấp được hỗ trợ trước hợp nhất sẽ được đảm bảo trong 5 năm, và khoảng 60% của thuế bổ cấp thông thường cho các tổ chức tự trị hợp nhất sẽ được hỗ trợ phân chia trong 10 năm. Tỷ lệ trợ cấp ngân sách quốc gia cũng cao hơn 10% so với tiêu chuẩn chung. Chính phủ dự kiến rằng nếu Thành phố Cheongju-Quận Cheongwon hợp nhất, sẽ có hiệu quả hợp nhất tổng cộng 448 tỷ đồng trong 10 năm bao gồm 252,3 tỷ đồng khuyến khích, 154,7 tỷ đồng cải thiện dịch vụ cư dân, 41 tỷ đồng tiết kiệm chi phí hành chính, v.v. Dường như Suwon, Hwaseong, Osan cũng sẽ nhận được hỗ trợ tài chính dạng này nếu hợp nhất.

● Ưu tiên cấp phát ngân sách SOC như dự án đường sắt vùng rộng đang lơ là

Bên cạnh hỗ trợ tài chính, chính phủ sẽ ưu tiên cấp phát ngân sách cho các tổ chức tự trị hợp nhất khi mở rộng cơ sở hạ tầng xã hội (SOC). Dự án đường sắt Bundang kéo dài từ Ori đến Suwon (dự kiến mở cửa năm 2013) đã bị trì hoãn hơn 5 năm so với thời gian khai trương, và cũng như đường sắt điện hai làn từ Incheon đến Suwon, ngân sách cần thiết cho đường bộ vùng rộng và dự án cảng biển sẽ được ưu tiên cấp phát. Ý tưởng là những khoản này sẽ được huy động từ Tài khoản đặc biệt phát triển khu vực rộng và Tài khoản đặc biệt cơ sở hạ tầng giao thông.

Ngoài ra, khi xây dựng bảo tàng, nhà văn hóa, công viên nghệ thuật, cơ sở thể dục thể thao công cộng, nó sẽ ưu tiên hỗ trợ ngân sách và nâng cao tỷ lệ các tổ chức tự trị hợp nhất trong những mục tiêu hỗ trợ cho mỗi cơ sở văn hóa lên ít nhất 5%. Thành phố hợp nhất đang xem xét thành lập thành phố văn hóa vùng rộng sẽ được chọn làm khu vực ưu tiên hàng đầu để thực hiện dự án thiết kế công cộng.

Do đó, nếu một thành phố hợp nhất được tạo ra, nó sẽ có thể nhận được hỗ trợ từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để thực hiện dự án thành lập thành phố văn hóa vùng rộng. Xem xét bối cảnh lịch sử của ba tổ chức tự trị xảy ra xung quanh di sản của Vua Jeongjo và các sự kiện văn hóa khu vực, dự kiến nó sẽ có thể phát triển thành một thành phố du lịch kết hợp lịch sử và văn hóa.

● Điều chỉnh lại các học khu của Thành phố hợp nhất

Cùng với đó, dự kiến rằng các điều kiện về giáo dục, sinh sống và văn hóa sẽ được cải thiện thông qua điều chỉnh lại các học khu trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông xem xét vùng sinh sống, mở rộng thư viện, trung tâm phúc lợi văn hóa, v.v. Bộ Giáo dục, Khoa học và Công nghệ sẽ cho phép điều chỉnh lại các học khu theo vùng sinh sống dưới thẩm quyền của Giám đốc Sở Giáo dục tỉnh, và sẽ có chính sách ưu tiên cho các tổ chức tự trị hợp nhất khi chỉ định các trường nội trú, trường kỹ thuật, các trường tư nhân tự chủ. Nói rằng sẽ có hiệu quả trong việc nâng cao trao đổi nhân sự giữa các khu vực và nuôi dưỡng tài năng.

Ngoài ra, nó đang xem xét một kế hoạch hỗ trợ các khoản chi phí tiết kiệm từ nhân sự và chi phí vận hành của các tổ chức thông qua hợp nhất các phòng giáo dục và cấp dưỡng, và hỗ trợ chi phí tu sửa tòa nhà qua các khoản cấp bổ tài chính giáo dục đặc biệt. Bên cạnh đó, nó cũng sẽ ưu đãi phân bổ ngân sách khi thành phố hợp nhất xây dựng các ngành công nghiệp đặc thù và chiến lược khu vực, và sẽ ưu tiên cho các dự án mới được thực hiện bởi thành phố hợp nhất.

● Tên và trụ sở thành phố hợp nhất được quyết định như thế nào?

Đặc biệt, ngay cả sau khi hợp nhất thành phố, thuế không tăng lên. Đó là bởi vì nó không phải ở mức nâng cấp thành thành phố đặc biệt. Chính phủ nhấn mạnh rằng ngay cả khi các khu vực thị trấn và nông thôn chuyển sang khu vực, gây ra các yếu tố tăng thuế, nó sẽ sửa đổi các luật liên quan để ngăn chặn tăng thuế. Tuy nhiên, thành phố hợp nhất sẽ được bổ sung về mặt thể chế ở mức độ mở rộng các điều lệ đặc biệt về thành phố lớn dưới tỉnh hiện tại.

Ngoài ra, tên gọi và địa điểm trụ sở của thành phố hợp nhất được quyết định sau cuộc trưng cầu ý dân bằng cách thành lập 'Uỷ ban Thúc đẩy Hợp nhất' với số lượng đại diện bằng nhau từ mỗi tổ chức tự trị, và nội dung chi tiết sẽ được thảo luận và quyết định trong uỷ ban này. Do đó, tên gọi hoặc địa điểm trụ sở không được quyết định dựa trên quy mô thành phố. Chính phủ sẽ trình bày các hướng dẫn tối thiểu về các thủ tục và tiêu chí thương lượng để thúc đẩy các cuộc thảo luận suôn sẻ giữa các tổ chức tự trị, và sẽ được quyết định tự động thông qua tham vấn từ các chuyên gia.

● Lo ngại công dân Hwaseong-Osan về việc có các cơ sở không được ưa chuộng là lo sợ vô cơ sở

Có vẻ như vấn đề tập trung các cơ sở không được ưa chuộng, một trong những lo ngại lớn nhất của công dân khu vực Hwaseong-Osan, sẽ là lo sợ vô cơ sở. Thành phố Suwon đã có đầy đủ các cơ sở không được ưa chuộng bao gồm nhà máy đốt rác, nhà hỏa thiêu, cơ sở tái chế, nhà máy xử lý nước thải, v.v., và ngay cả khi cần thiết thêm cơ sở do quy mô khu vực được mở rộng, không thể cài đặt chúng trái với ý muốn của cư dân. Thay vào đó, Lò hỏa thiêu Suwon Yeonhwa được hưởng lợi từ việc áp dụng giá công dân và chỉ phải trả 300.000 đồng (100.000 đồng ở các tổ chức tự trị khác). Thông qua sử dụng chung, các loại phí dịch vụ công cộng như phí cấp nước và thoát nước cũng được giảm.

Ngoài ra, số lượng thành viên hội đồng cơ sở cũng sẽ không được điều chỉnh trước cuộc bầu cử địa phương vào năm tới, và có khả năng sẽ được điều chỉnh dựa trên các điều kiện khu vực sau khi hợp nhất. Dự kiến rằng sẽ đạt được hiệu quả tiết kiệm chi phí cải tổ và chi phí thúc đẩy công việc từ ba đơn vị hành chính được giảm xuống một ghế, cũng như tiết kiệm chi phí xây dựng bổ sung thông qua sử dụng chung các cơ sở công cộng.

Do vùng sinh sống thành phố mở rộng, tiền tăng giá cho xe buýt, taxi, v.v. sẽ không được áp dụng, và dự kiến rằng kế hoạch đô thị vùng rộng cũng sẽ có thể ngăn chặn phát triển không cân đối. Một quan chức của Bộ Nội vụ và An toàn cho biết "Chúng tôi đang điều tra những lợi ích hỗ trợ cụ thể theo từng khu vực cho các địa điểm hợp nhất và sẽ công bố khi xác nhận" và "Đặc biệt, nếu thành phố hợp nhất đề xuất tài chính cần thiết để hợp nhất và các dự án khác nhau, chúng tôi sẽ xem xét để tích cực chấp nhận chúng" theo như ông nói.