水原市制定《城市规划与环境保全规划的一体化管理规则》

[Suwon Ilbo=记者Kang Han-seo] 水原市以城市开发与环境保全的均衡、协调为基础，为能够推进"可持续发展"奠定了基础。

水原市作为全国地方自治团体中首个制定了《城市规划与环保保全规划的一体化管理规则》，并完成了立法预告。该规则预计将于7月中旬颁布。

《城市规划与环保保全规划的一体化管理规则》的核心是开发与环保的均衡。

按照规则，城市规划和环保规划的制定程序与内容等必须进行关联。今后在制定城市规划时，必须更加积极地考虑自然、生态、大气、水质等环保价值。

市的规则制定是依据由环境部和国土交通部共同制定的《国土规划与环保规划的一体化管理联合训令》进行的。

环境部与国土交通部在2013年2月就环保规划与国土规划的关联达成了协议。2014年12月，作为协议法律依据的《环境政策基本法》和《国土基本法》修正案通过了国务会议。去年3月颁布并实施了《联合训令》。

市根据联合训令中规定的地方自治团体一般性规定事项，制定了符合地区特性的规则。

规则规定了 ▲城市规划与环保规划制定时规划期间一致 ▲水原市规划制定协议会的组建·运营 ▲规划制定所需的一体化管理事项 ▲一体化管理所需信息的相互关联·共享等。

"城市规划·环保规划期间一致"将从规则实施后首次制定的《2040城市基本规划》开始适用。

"一体化管理"是指在制定城市规划、环保规划时，为了实现可持续发展这一共同目标，关联、补充规划制定程序、内容等并进行合作的政策过程。

环境局长在制定环保规划时，应构建有关水、大气、自然、生态、土壤等领域分别的环保现状和管理规划的空间环保信息，以供城市规划利用。

城市政策室长在制定城市规划时，应考虑生活圈结构设置、开发量调整、土地利用规划变更、环保负荷分配方案等，以防止环境恶化或阻碍管理规划。

城市规划、环保规划的主管部门将共享规划制定和一体化管理所需的城市地理信息、城市空间信息、环保相关监测信息。

一体化管理事项包括 ▲自然生态系统的管理·保全及受损自然生态系统的复原 ▲系统性城市空间管理及生态联系 ▲节能型空间结构改编及新能源使用扩大 ▲清洁水源确保和应对水短缺 ▲通过减少大气污染物质改善空气质量 ▲应对气候变化的温室气体减排 ▲减少废弃物排放量及提高资源循环率 ▲其他为了可持续发展的城市环保保全及改善相关事项等。

共同管理者(城市政策室长、环境局长)在协议、制定城市规划和环保规划时，应组建、运营"水原市规划制定协议会"。

市计划于10月中旬组建协议会。共同管理者应审查协议会已决定·合意的事项，并在制定规划时予以反映。

以副市长为议长的协议会由城市政策室长和环境局长推荐的市民团体、学界相关人士、专家等20人以内组成。

规则中还规定，若判断一体化管理不够充分，应予以补充和调整，并向城市规划委员会请求审议。

市相关人士表示，"城市开发部门与环保部门将为实现'可持续城市环保管理'这一共同目标，从规划制定阶段起进行密切合作"，并表示"将基于规则，共享政策方向和现安课题"。