'人'为中心的'人文城市'水原

[Suwon Ilbo=记者郑俊成] 始终以'人'为中心的水原市。

这是廉泰英水原市长在民选11年中奉行的市政哲学和目标价值。

自2010年7月就任以来，廉市长一直以这样的哲学为指引，孜孜不倦地致力于将水原市发展成为'人民生活得更有品质的城市'。

但是推进过程并非一帆风顺，也遇到了曲折。

然而，克服了所有这些困难，廉市长在任期间将水原市蜕变为比全国任何城市都更加繁荣、充满活力的城市。

这些成就如今在市政的各个领域都清晰可见。特例市升格确定、成为全国最顶尖的城市也是其中之一。

为了完成'人文城市水原'，我们将梳理与市民同行的廉市长民选5·6·7届的成果。 <编者按>

以互利共生开创协治之道

首先，水原市迄今取得的第一项成果是以互利共生开创了协治之道。

这是因为当水原市民由于各自不同的状况而产生意见冲突时，市政建立了一套让市民当事人直接表达意见并达成共识的成熟决策系统。

最典型的例子是解决光教上水源保护区的纷争。

光教上水源保护区是所有人都必须共同守护的环境保护区，但对居民来说是生活的家园。对环境保护的主张与放宽管制的主张之间的冲突持续了48年。

水原市致力于用市民的力量来解决这一问题。2017年启动了光教山共生协议会，经过7个月30次的会议与讨论、现场访问、问卷调查等，在2018年年底达成了保存上水源保护区同时解除最小面积的结果。

通过治理进行问题解决的经验得到了多种形式的发展。从政策构想阶段就在现场设置沟通亭以征集市民意见的'沟通箱'，以及市民、行政和议会一起在现场进行讨论的'市民参与讨论会'都成为了征集市民意见的窗口。

追踪承诺事业成功实施情况的'水原市好政务委员会'发掘了78项政策，成功推行了其中53项。

让市民成为主人的自治分权

水原市一直以来所追求的市民主体参与发展为自治和分权。以市民是社会运营主体这一理念为基本方向，在民选5~7届期间，将基层地方政府可以尝试的众多市民参与政策变为现实。

2012年起实施的居民参与预算制在预算编制和事业执行的全过程中让居民直接参与，如今已经进入第9年，正在发挥财政民主制的核心作用。从2012年到2020年，水原市民提出的7278项意见中有1214项被反映，预算中编入了约87.8亿韩元的事业费。

此外，作为激活村社区共同体的支援事业，1276项事业吸引了约2万名居民参与。在44个洞中的8个洞实施了洞长居民推荐制，让居民直接选择洞长的参与民主制得以实行。

经过10年努力争取的特例市将从明年1月13日起实施，目前在8个洞试点推行的居民自治会如果扩大到全部洞，水原市以人为中心所开展的地方自治将与居民自治一起开启市民参与的花朵。

平等和谐地建立公正

对社会弱势群体的特殊照顾也在水原市11年来开垦的公正田地中扎根。

首先，水原市在2014~2019年间将703名合同制工人及派遣·用工人员转为正式职员。

这是通过改善就业安全和待遇来缓解贫富差距，并为经常性或持续性进行的业务提高公共服务质量的措施。

水原市还引领了改善公共住宅用工人员工作环境的社会变革。2016年6月修订水原市住房条例，为共同住宅休息设施的设置奠定了法律基础。

更进一步，2020年1月还制定了详细的安装标准。得益于全国首创的共同住宅用工人员休息设施安置法律依据，目前水原市内27个共同住宅小区已经建立了休息设施。

水原市全域早晨清扫工作者的工作时间从2020年起改为上午6时。

这改善了原来早上3时上班的工人的清晨劳动环境，并将计量收费垃圾袋的最大容量从100升减少到75升，创造了更安全的工作环境。

此外，水原市作为基层自治团体中的首个，新设了人权专门组织（2019年1月），致力于保护市政全般的人权。自去年起，还为提高所属13个公共机构招聘的公正性和透明性引入了定期联合招聘。

打造大韩民国代表文化城市

在过去的11年里，水原市推进了多样的事业来确立人文城市身份，致力于提升市民的修养。

等公交车时可以看到美妙的文句，新增了12个图书馆，使市民无论身处何地步行10分钟内就能到达图书馆。

在6个地铁站各运营无人智能图书馆，光教还有可以在森林中阅读的空间。

通过王建造的城市历史文化之旅、近代历史文化之旅开发事业、文学文化之旅等多彩的人文特区指定，有助于拓宽市民的视野。

为了促进深入理解水原的水原学，开设了水原学讲座，还新设了水原学研究中心。还制作了保存在法国的'正理仪轨'复制本。

与水原身份息息相关的华城行宫复原事业正在分阶段推进，正祖大王前往华城行宫的能行车再现已发展为跨自治体联合节庆。

特别是，2017年距华城筑城222年之际，从首尔昌德宫到华城融陵全程再现的正祖大王能行车在2018年韩国观光创新大奖中获得综合大奖，成为名副其实的大韩民国代表文化内容。

倾听未来的资源——青年的声音

以人为中心的水原市毫不吝惜对作为未来资源的青年的培养、支持和教育的投资。

为了为占水原市全体人口四分之一的青年制定实质性的支持措施，2016年2月新设了青年政策官，同年10月还成立了作为青年支持中心的青年风暖之地，为仅属于青年的空间提供了努力。

参加青年风暖之地的空间租赁及计划的青年达到1万2000余名。

支持青年开拓自身未来的事业也多种多样。获得免费面试正装出租的求职准备青年达7600余名，获得交通费支持的求职准备青年达2100余名，获得学资贷款利息支持的青年达4200余名。

水原市直接倾听青年声音的尝试从2015年起持续进行。

通过廉泰英市长与水原市青年的相见，形成了青年政策推进团，由此产生了青年政策委员会的运营，为青年政策的起点奠定了基础。今年也正在通过2030沟通自由谈话继续倾听青年们的真实故事，并进行将其政策化的工作。

追梦可持续生态城市的水之城

守护人民生活的环境并为可持续发展而努力是'环保首都'水原市的重点目标。

在民选5届初期的2011年9月宣布环保城市宣言的水原市，致力于连接人与人的道路建设和塑造以人为中心的交通文化。

生态交通水原2013成为了其核心。行宫洞在9月整月无汽车的实验获得了国际关注，其后水原式无汽车日活动发展为每年吸引近7万名市民参加的节庆。

水原市加强了环保教育基础，为了实现可持续的自然式水循环，安装了路面雨水喷洒系统等雨水利用设施。10年来建设的公园达140个，新增了86条行道树及行道森林步道。

作为环保首都，水原市在国内基层自治团体中处于领先地位。

水原市完成了全球气候能源市长联盟(GCoM)加入及履行，率先主导全国226个基层地方政府的气候危机紧急宣言（2020年6月），以及参与2050碳中立联合宣言（2020年7月）和启动国会碳中立特别委员会地方政府推进团，站在追求低碳和可持续发展的最前线。

另一方面，廉泰英水原市长在迎接民选7届3年之际表示，"我一直在思考如何在分散的市民日常和想法中寻求最好的答案，这就是行政的指向点"，并表示"我将坚守初心，为实现市民的心成为市政中心的城市而努力"。