政府给明年预算案起的名字是"向不可替代的大韩民国大跨越"。半导体也好、人工智能也好、内容也好，要打造一个他国无法追赶的国家。然而在预算案的另一页上，却写着完全相反的数字。政府废止了维持55年的教育交付金与内国税挂钩制度（20.79%），将明年教育交付金固定在78万9000亿韩元。如果维持挂钩制，应该在100万亿韩元左右，那么增加的约20万亿韩元份额不是流向教育厅，而是进入新设立的162万亿韩元规模的未来应对基金。政府强调"教育预算总额不会减少"。这话没错。但问题的关键不在于削减。问题在于，在税收创历史新高、所有人的份额都随之增加的这一年，却唯独把教育的份额固定住，不让其增加。
政府的论据是'经合组织'。由于韩国初中高中学生人均教育支出处于经合组织最高水平，现在该是做出调整的时候了。昨日（2日）在首尔全泰一纪念馆见到的首尔市教育监、大韩民国教育监协议会长郑根植直面回应了这一逻辑。从K-Pop到半导体，各个领域都在引领世界，为什么教育投资偏偏要退缩到'经合组织平均水平'呢？
这话说得对。人均支出跃升至最高水平，受儿童减少的影响最大。随着与税收挂钩的预算增加，学生数量急剧下降，分母大幅下行，由此产生的增长数字被读作"过度投资"的证据，这几乎接近错觉。实际上，从GDP占比的初中等公教育支出来看，韩国处于经合组织平均水平。适应学龄人口结构变化的教育结构调整确实必要。但对需要结构调整的患者开的处方，应该是手术计划，而不是毒药。
还有另一个憋屈的地方。这次繁荣是整个国家共同创造的，税收增加使所有领域的库房都随之扩大。教育现场正是几十年来首次感受到这种宽裕。基础学力下降、人工智能时代的课堂转变、照顾空白、师权沦丧、过满学级和面临消亡危机的乡村学校，有堆积如山的因缺钱而搁置的功课。如今总算有点宽裕，想要解决这些积压的功课，政府却要把这份额整个搬到基金库房。需要解决的教育问题这么多，共同增加的税收理应共同使用，这个要求过分吗？
用家庭来比喻就是这样。爸妈大运当头制订海外旅游计划，却让孩子不说平板，拿学习资料学习，还自鸣得意地说"特别给买一套好题集"。家里条件改善了，应该先照顾孩子教育的是父母。国家库房创历史新高地鼓起来了，却先把孩子的份额束缚住，看着这样的政府，人们不禁要问，这是父母吗？
细想起来，学生减少的原因本来就在教育。孩子难以生育是因为养不起吗？"害怕教育费用，没有勇气养育"这个答案数十年来不断出现。大韩民国教育的失败不仅仅导致了低出生率。在未能教导调节冲突、认可差异的教育之上，应运而生了极端的左右对立、性别冲突、各种社会反目。其结果就是如断翅坠落般持续下跌的出生率，而如今才刚刚停止下跌，找到恢复的线索。这就是当前的现状。
可就在这个时刻，政府却说要削减教育预算。不能让刚刚停止下跌的未来一代这一次彻底折断双翅。仓促推进的没有周密计划和验证的削减，不仅无法帮助恢复，反而会在其上撒灰。
"再投资"的包装也需要拆开看。162万3000亿韩元基金中，实际四大领域投资为45万4000亿韩元，104万亿韩元堆积在名为"余裕资金"的库房里。教育·人才计账为10万1000亿韩元，是四个计账中最少的。这相当于从教育中拿出20万亿韩元，再投入教育·人才10万亿韩元。这很难称为再投资。
程序更令人难受。在改变超过半世纪的制度时，从未与全国教育监·教育团体进行过一次正式协议。郑教育监上月都公开表示"应该说明并听取意见，但程序非常马虎"。353个教育·市民团体要求废止，但政府以国务会议表决作为回应，法案将于3日提交国会。
昨日在全泰一纪念馆，曾任首尔市教育监三届、创造宪政史上首例的赵希炫前教育监以'共存'为旗号推出教育市民团体'共存之庭'。这体现了一种问题意识：调节冲突、认可差异的共存文化消失，我们社会只剩下对立和对抗的格局，其根本原因在教育的失败。他看到我们社会的冲突和对立有多么严重，才会把团体命名为'共存之庭'。一方面，市民们创建"庭"来修复教育失败，另一方面，学生急剧减少期间，与税收挂钩的预算增加、人均教育费跃升至最高，却以"超过经合组织平均水平"为借口，将本该投入孩子教育的钱强行挪作他用。
必要的改革，至少应该先启动最少程度的讨论过程。现在球在国会手中。国会应该追究的不是基金规模，而是这样一个问题：以平均为目标的国家能够成为不可替代的国家吗？"投资按平均值，成果却不可替代。"希望这句话不会成为大韩民国新预算案的注脚。
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